23類國產(chǎn)設備直接“團滅”
專家論證被全網(wǎng)“炮轟”！
去年中旬，一份《四川省政府采購進口產(chǎn)品清單論證意見公示（醫(yī)療衛(wèi)生設備類）》，引發(fā)了全行業(yè)熱議，想必還有不少朋友記得。
在這份進口設備論證清單中，23種國產(chǎn)設備被論證專家組一致認定：“與進口存在差距，難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生實驗室要求”，從而慘遭“團滅”，最終全部擬采用進口設備。
例如基因測序儀，專家給出的論證意見是：進口產(chǎn)品在測試速度、穩(wěn)定性、便利性、準確度等方面明顯優(yōu)于國產(chǎn)設備，因此推薦進口設備。
至于究竟哪里明顯優(yōu)于國產(chǎn)，相關品牌、價格、性能均沒有報告及數(shù)據(jù)支撐，從而成為了不少圈內(nèi)人吐槽的重點。
當然，并不是所有的專家論證意見都如此敷衍，但這同樣看出，哪怕在國家政策要求優(yōu)先采購國產(chǎn)的前提之下，一些人為了謀取更大的利益，依舊打起了“專家論證意見”的小九九。
這最主要的原因就是，進口產(chǎn)品專家論證意見標準沒有明確的規(guī)定。不過從今年開始，這樣的情況將得到官方全面重視。
進一步限制，
“磚家”論證行不通了！
5月23日，國家財政部發(fā)布《關于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關問題的通知》，通知明確在進口產(chǎn)品管理方面，對檢測、實驗、醫(yī)療等專用儀器設備，確有采購進口產(chǎn)品需求的，采購方案中可以就相應的進口產(chǎn)品設置采購包，但第二階段采購人在采購入圍進口產(chǎn)品前，需按規(guī)定履行相關核準程序。
4月份，安徽省財政廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局三部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范公立醫(yī)療機構政府采購進口產(chǎn)品有關事項的通知》，再次強調(diào)：未經(jīng)批準公立醫(yī)院禁止采購進口。同時，將重點審查專家對項目采購需求的論證意見，不具體、不明確的論證意見，將無法通過審核。
就在近日，天津市東麗區(qū)財政局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范區(qū)級預算單位政府采購審批審核事項》的通知（以下簡稱通知），同樣明確：專家論證意見只用“優(yōu)”、“于”或“好”、“差”等描述性語言而不闡述具體差異的或者論證意見含混不清的，均屬于無效意見。
通知指出，各單位要根據(jù)采購項目的具體特點和實際需要，廣泛開展市場調(diào)研，充分了解所采購設備的市場行情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，科學確定采購需求。
不得根據(jù)進口產(chǎn)品技術性能和指標參數(shù)設定采購需求，也不得歧視本國產(chǎn)品。對于本國產(chǎn)品能夠滿足實際使用需要的，不得采購進口產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，應當在申請材料中詳細闡述申請理由，并提供必要的證明材料。
簡單來說，就是以后進口產(chǎn)品專家論證意見，必須明確闡述進口設備到底好在哪里，還必須有數(shù)據(jù)、參數(shù)之類的，一句“進口產(chǎn)品明顯優(yōu)于國產(chǎn)”，徹底行不通了，否則一舉報一個準，直接廢標。
國產(chǎn)替代“進口”，
本土械企迎最大挑戰(zhàn)
另外，還有一點值得注意，在一些設備招標文件中，如果沒有注明可采購進口設備，進口投標屬于“無效投標”。
根據(jù)規(guī)定，采購人采購進口產(chǎn)品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，沒有獲得財政部門同意的視同為拒絕采購進口產(chǎn)品；采購文件中未特別注明可采購“進口產(chǎn)品”的，視為拒絕進口產(chǎn)品響應，必須采購國產(chǎn)產(chǎn)品。
不過政策同樣給“進口”開了一扇窗戶，只要是在境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品同屬國產(chǎn)，這對于本土的械企來說，是挑戰(zhàn)也是機遇。
此前，安徽省政協(xié)委員、安徽醫(yī)科大學副校長梁朝朝也表示，雖然目前省內(nèi)招標制度上對國產(chǎn)醫(yī)療器械表現(xiàn)出一定的傾斜，逐步接受國產(chǎn)設備，但醫(yī)療機構購買和使用國產(chǎn)醫(yī)療器械的動力不足。
一直以來，國產(chǎn)和進口械企之戰(zhàn)的主戰(zhàn)場是三甲醫(yī)院，其對國產(chǎn)產(chǎn)品的接受程度才是決定市場格局的掌控力量。
如今，國產(chǎn)在基層市場大放異彩，但如何在主戰(zhàn)場上取得勝利，才是本土械企最大的挑戰(zhàn)。